江西省人民政府印发《关于周全落实国家一揽子增量政策 推动全省经济一连回升向好的若干步伐》的通知
赣府发〔2024〕16号
各市、县（区）人民政府，省政府各部分：
现将《关于周全落实国家一揽子增量政策、推动全省经济一连回升向好的若干步伐》印发给你们，请连系现实认真贯彻落实。
2024年10月25日
（此件自动果真）
关于周全落实国家一揽子增量政策、推动全省经济一连回升向好的若干步伐
国家一揽子增量政策为经济社会生长提供了强有力支持，为抢抓政策机缘、释放政策盈利，推动全省经济一连回升向好，连系江西现实，提出以下步伐。
一、加力扩大有用投资
1.加速项目建设进度。强化重大项目调理推进机制，接纳双周调理、一项目一计划等方法，加速省大中型项目建设进度和专项债券、增发国债、超恒久特殊国债资金拨付进度，确保2024年完成投资额抵达1万亿元。加速建设昌九高铁、瑞梅铁路、上高电厂、信丰电厂二期、乐平水利枢纽等项目，建成投运大广高速吉安至南康四改八扩容、南昌西二绕城高速、赣锋锂电四期15GWh新型动力电池等项目，新开工昌北机场三期扩建工程、长赣高铁，加速推动南昌北二绕城高速、弋阳至南丰高速、袁河航道提升等项目开工建设。（责任单位：省生长刷新委、省交通运输厅、省水利厅、省工业和信息化厅）
2.做好两个“1000亿元”争取事情。围绕国家在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资妄想，突出抓好都会地下管网及设施建设、重点流域水情形综合治理、社会、水利、农业、林业、节能降碳、污染治理等领域项目优选事情；围绕国家在年内提前下达1000亿元“两重”建设项目资金，凭证响应领域抓好项目优选事情，自动相同对接，起劲争取国家更多支持。（责任单位：省生长刷新委、省住房城乡建设厅、省生态情形厅、省水利厅、省农业农村厅、省教育厅、省卫生康健委、省林业局）
3.全力做好项目谋划储备。精准掌握超恒久特殊国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等的投向和申报要求，聚焦续建基础设施、农业转移生齿市民化、高标准农田建设、地下管网建设、都会更新、文化旅游、体育等重点领域，提前挖掘、储备一批重大项目，充分全省基础设施项目库和工业项目库，对条件成熟的项目抓紧开展前期事情。各地要加大项现在期事情经费投入，增强项目谋划储备的营业培训指导，对项目储备数目多、质量好、前期事情扎实的部分和地方，省预算内基建投资予以适当倾斜。（责任单位：省生长刷新委、省财务厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省体育局）
4.进一步引发民间投资活力。出台我省进一步增进民间投资高质量生长若干步伐，围绕交通、能源、水利等领域，按期向社会资源推介一批重点项目。实验好政府和社会资真相助新机制，力争不动产投资信托基金(REITs)项目取得突破。一连完善全省民间投资重点项目库，对切合条件的项目起劲资助争取中央种种资金支持，纳入全省重大项目用地报批协调联念头制，包管合理用地妄想指标。（责任单位：省生长刷新委、省交通运输厅、省水利厅、省自然资源厅）
5.加速推进以人为本的新型城镇化。深入实验省会引领战略，加速城际通道建设，提高南昌与周边都会同城化生长水平。加大生齿集中流入都会通俗高中建设、医院病房刷新等项目的资金争取和支持力度。加速县城基础设施和工业配套设施建设，支持打造一批经济强县。聚焦消除都会建设运行中的危害隐患，重点开展地下管网等“里子”工程建设，鼎力大举实验都会生命线清静工程，加速完善防洪排涝工程等系统，尽快补齐都会清静韧性短板。（责任单位：省生长刷新委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省教育厅、省卫生康健委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省水利厅）
二、加力引发消耗需求
6.全力推动消耗品以旧换新。深入社区、商超、公共机构等，加大消耗品以旧换新政策宣传力度。一连举行汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、居家适老化刷新等以旧换新活动，一连开展家居焕新消耗季和家居下乡试点，加速津贴资金支付进度。进一步优化支持规模、富厚津贴渠道，立异便当化换新方法，提高资金使用效率。（责任单位：省商务厅、省生长刷新委、省民政厅）
7.加速增进效劳消耗高质量生长。制订我省增进效劳消耗政策行动清单，开展“优美生涯焕新季”效劳促消耗活动。制订餐饮业高质量生长支持步伐。在就业、教育、医疗等领域重点推进一批促消耗和惠民生相连系的项目。完善支持社会实力生长养老效劳的优惠帮助政策，鼎力大举生长旅居养老事业和工业，培育一批专业化、连锁化、品牌化养老效劳企业，支持有条件的地方建设银发经济工业园区。建设生育津贴制度，支持和规范社会实力生长托育工业，提高基本生育和儿童医疗公共效劳水平。（责任单位：省商务厅、省生长刷新委、省人力资源社会包管厅、省教育厅、省卫生康健委、省民政厅）
8.全力做旺商贸和文旅体消耗。深入开展电商促工业转型助消耗“十百万万”行动，推动直播电商等新模式应用。一连加大“引客入赣”力度，唱响“江西景物独好”品牌，争取在我省部分地区实验过境免签政策，出台相关支持步伐，加密国际航线，有针对性地开展入境游宣传推介活动。支持有条件的景区、场馆在旺季和岑岭期延时开放，起劲增开银发旅游专列、公共旅游专列，勉励有条件的地方发放使用文旅消耗券。鼎力大举生长“体育+旅游”，办妥第42届中国国际体育用品展览会、2025年亚洲皮划艇锦标赛等重大活动。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省公安厅、省体育局、省机场集团、南昌铁路局）
三、加力推进招商引资
9.增强新形势下招商引资事情。出台进一步增强新形势下招商引资事情的指导意见。新增招商引资项目严酷执行“四个不得”。坚持市场化、法治化原则，妥善处置惩罚存量，避免以规范招商引资为由不依法依规诚信推行与企业签署的条约协议，对2024年7月31日（含）前签署的存量招商引资项目，按国家有关划定设置履约过渡期。建设新启动条约投资额30亿元以上重大招商项目提级报备机制，增强省级统筹，避免招商内卷。围绕重点工业链，鼎力大举开展精准招商、招大引强，对招商引资取得显着效果或突破的设区市、国家级开发区、县（市、区）予以奖励。（责任单位：省商务厅、省生长刷新委、省财务厅、省工业和信息化厅）
10.用活用好工业指导基金。完善基金投资决议机制和容错机制，强化省工业指导基金等种种基金“以投促引”“招投联动”“投孵连系”作用，从奖补驱动式招商向资源赋能式招商转变。（责任单位：省国资委、省商务厅、省工业和信息化厅、省生长刷新委、省国控集团）
11.施睁开发区招商主体作用。深化开发区“管委会+公司”机制立异，强化开发区建设运营公司的招商职责，构建“政府+招商公司+第三方专业机构”联合招商系统。深化我省开发区与沿海蓬勃地区开发区的工业相助，共建“飞地园区”“区中园”，鼎力大举承接先进制造业转移。勉励各设区市围绕主导工业，建设异地招商项目落户共享机制和激励步伐。（责任单位：省生长刷新委、省商务厅、省工业和信息化厅）
四、加力支持工业升级
12.流通工业循环。深入推进“1269”行动妄想，制订链主企业培育等专项帮助政策，支持指导链主企业开放协作配套链和供应链，加大工业链上下游、区域间配套推进力度，组织举行“1269”重点工业相助推介会、绿色建材下乡、江西纺织打扮周、“医疗器械+医院”、江西白酒展等对接活动，有用资助企业开拓市场。（责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省卫生康健委、省市场羁系局、省商务厅）
13.推进大规模装备更新。实验支持手艺刷新和装备更新政策步伐，加速推进超恒久特殊国债支持装备更新项目建设，指导金融机构对已签约的手艺刷新和装备更新贷款尽快发放到位。鼎力大举推进“千项技改、万企升级”行动，增强全流程要素效劳包管。（责任单位：省工业和信息化厅、省生长刷新委、中国人民银行江西省分行）
14.加速推进制造业数字化转型。充适用好数转政策资金，大规模推进中小企业数智化刷新，起劲遴选推广“小快轻准”的数字化解决计划和产品。围绕工业链共性需求挖掘典范场景模式，发动行业数字化转型，打造一批“数字领航”企业、“小灯塔”企业和“数智工厂”。指导和支持数字经济集聚区建设，打造一批具有竞争力的数字工业集群。建设“一体化”数据汇聚流通基础设施平台，施展数据要害生产要素作用。（责任单位：省工业和信息化厅、省生长刷新委）
15.降低全社会物流本钱。完善现代化交通物流系统建设的政策步伐，鼎力大举培育多式联运主干企业，指导大宗散货和中长距离运输货物“公转铁”“公转水”。细化落实有用降低全社会物流本钱清单，周全推行铁路发运全程“一口价”总包模式，推进县域物流（含冷链）配送系统建设试点。（责任单位：省生长刷新委、省交通运输厅、省商务厅、南昌铁路局）
五、加力资助企业纾困解难
16.加大助企帮扶力度。健全与民营企业常态化相同交流、工业链重点问题办理等事情机制，切实资助企业解决一批急难愁盼问题。一连推进“高效办成一件事”刷新，推动企业效劳由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。（责任单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省政府办公厅〔省政务效劳办〕）
17.严酷规范涉企收费。加速整理政府部分及下属单位、行业协会涉企收费的政策文件，没有法定依据的实时修改、废止。增强对金融机构、水电气等收费主体检查抽查，坚决治理重复收费、强制收费等问题。建设涉企收费监测点，健全涉企收费长效羁系机制。（责任单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省市场羁系局、省民政厅、省司法厅、江西金融羁系局）
18.严酷规范涉企执法。开展行政执法突出问题整治，更多接纳容纳审慎羁系和柔性执法方法，不得违规异地执法，不得趋利执法、选择性执法，不得随意无序检查，不得滥用查封权，不得只罚不管、“小过重罚”。避免和纠正使用行政、刑事手段干预经济纠纷，建设完善涉企执法经济影响评估制度。加速推进跨部分综合羁系和联合抽查，推动实现“进一次门、查多项事”。规范设立“企业清静期”，对一连坚持优异信用的企业无事不扰。（责任单位：省司法厅、省级行政执法单位、省政府办公厅〔省政务效劳办〕）
六、加力实验财务金融政策
19.起劲化解债务危害。起劲争取中央较大规模债务限额置换存量隐性债务支持，指导设区市、县（市、区）调解化债资金泉源。落实提防化解地方债务危害“1+9”实验计划，加速推进设区市、县（市、区）“1+N”化债计划落地实验。加速推动融资平台隐性债务清零和有序退出。（责任单位：省财务厅、省生长刷新委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省地方金融治理局）
20.增强对重点群体的支持包管。实时足额发放种种救助资金，切实包管难题群众基本生涯。提高学生资助津贴标准并扩大政策笼罩面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度。加大技工教育和职业手艺培训投入。（责任单位：省财务厅、省民政厅、省教育厅、省人力资源社会包管厅）
21.加大信贷投放力度。举行省级重大项目产融对接会，推动设区市、县（市、区）依托细分工业链、重大项目等开展政银企对接，争取更多信贷投放。指导金融机构制订民营企业专项信贷妄想，深化政府性融资担保系统建设，推广“银行+商会+担保+民企”助贷模式。推动商业银行建设信贷投放绿色通道。（责任单位：省地方金融治理局、中国人民银行江西省分行、省生长刷新委、省工业和信息化厅）
22.加大中小微企业融资支持。优化无还本续贷政策，将适用规模从小微企业阶段性扩大到中型企业，资助谋划主体缓解资金周转难题。建设支持小微企业的融资协调事情机制，优化省中小企业融资综合信用效劳平台，落实普惠型小微企业贷款不良率差别化容忍政策，提高企业的融资可得性和便当度。推广“农保贷”“流水贷”等信用融资产品和“整村担保”“整村授信”融资分险等立异模式，增进金融机构将质量信誉作为融资依据，为中小微企业量身定制金融产品和效劳。（责任单位：省地方金融治理局、中国人民银行江西省分行、省生长刷新委、省市场羁系局、江西金融羁系局）
23.支持上市公司做优做大做强。研究推动上市公司与工业企业并购重组专项步伐，围绕“1269”行动妄想建设并购重组后备资源库。境内外并举推进企业上市，指导拟上市企业加速申报，争取在审企业尽早刊行上市。（责任单位：省地方金融治理局、江西证监局）
七、加力增进房地产市场止跌回稳
24.严控增量。完善对应商品房去化周期、房地产用地存量的用地供应调理机制，严酷控制商业办公类用地供应，在有需求条件下增添焦点区位、配套齐全的住宅用地供应。（责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅）
25.优化存量。加速城中村和危旧房刷新，鼎力大举推行“房票”安顿，增添新的购房需求。支持专项债券资金接纳切合条件的闲置存量土地，支持专项债券资金和包管性安居工程津贴资金收购存量商品房用作包管性住房，加速推进包管性住房再贷款政策落地。落实好国家作废通俗住宅和非通俗住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。全力以赴保交房，加大“白名单”事情推进力度，顺次时进度完成交付目的。（责任单位：省住房城乡建设厅、省财务厅、省自然资源厅、中国人民银行江西省分行、省税务局、江西金融羁系局）
26.提高质量。优化调解衡宇面积、容积率盘算规则，指导市场加大高品质住房供应，打造新增添点。推动房地产融资方法和商品房预售制度刷新，完善预售资金羁系制度，稳步推进商品房现房销售刷新试点。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、中国人民银行江西省分行、江西金融羁系局）
各地各部分要把头脑和行动统一到党中央、国务院的决议安排上来，提高政治站位，干字当头、众志成城，狠抓一揽子增量政策的落实落地，推动全省经济一连回升向好。
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